Понятие, цели, задачи, принципы и методы экологического аудита.

Экологический аудит -  независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовке рекомендаций по улучшению такой деятельности.

Цели

• предоставление соответствующей информации об экономической деятельности фирмы и ее соответствии установленным стандартам для всех заинтересованных внешних пользователей,
• в ходе аудиторской проверки могут быть выработаны полезные рекомендации в отношении дальнейшего улучшения организации экоменеджмента и экоконтроллинга. 

Основные задачи экоаудита — сбор достоверной выходной информации о про­изводственной деятельности объекта и формировании на ее основе выводов от­носительно реального экологического состояния объекта (отходоемкости про­изводства, экологоемкости, ущербоемкости, экологической оценки оборудова­ния и технологий, качества продукции). 

По другому источнику

Задачи экоаудита включают:

• получение достоверной информации о деятельности субьектов хозяйствования в области природопользования и охраны окружающей среды,повышения их конкурентоспособности на мировом рынке за счет внедрения экологически чистых технологий и экологической маркировки продукции;
• содействие субьектам хозяйственной деятельности в самостоятельном регулировании своей экологической политики. Формирование приоритетов по осуществлению предупредительных мер направленных на выполнение экологических требований,норм и правил;
• снижение финансового риска субьектов хозяйственнй деятельности, страховых и финансово-кредитных организаций;
• создание инструмента реализации основных направлений регулирования природопользования;
• интеграцию деятельности в области окружающей среды с другими сферами деятельности, ведение «экологического счетоводства»;
• учет и применение общепризнанных междунардных принцпов, методов и процедур;
• подготовку и привлечение компетентных специалистов по экологическому  бухгалтерскому учету и аудиту;
• повышение эффективности регулирования воздействия субъекта хозяйственной деятельности на окружающую среду; 
• снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды. 

Принципы

• Этичность поведения (умение хранить тайну,неподкупность)
• Беспристрастность
• Профессиональная осмотрительность
• Независимость
• Подход, основанный на свидетельствах

Методы

• системный анализ и системный подход,
• экономико-экологический анализ;
• сравнительный экономико-экологический анализ и оценка;
• логический анализ,
• метод экспертных оценок
• анализ документации
• собеседование

анализ документации

следующей:

• уставная документация организации
• технические паспорта на здания и сооружения
• разрешение и лицензии на природопользование
• документация бух учета
• экологический паспорт объекта
• акты провнрки объекта организациями госконтроля
• приказы и распоряжения руководства предприятия

что с ней делают

произвольный или заранее спланированный выбор проверяемой документации

проверить точность документов и возможность их выполнения

собеседование

проверяется:

• насколько персонал осведомлен об общем процессе
• соответствует ли его работа документации
• персонал знает об экологических аспекта

но устная информация не всегда верна, поэтому неободомо использовать и другие методы

Процедура аудита

1. этап. Организация проведения аудита.

• Назначается руководитель аудиторской группы
• Определяются цели,область и критерии аудита
• Определение возможности проведения аудита
• Установление контакта с проверяющей организацией
• Формирование аудиторской группы

1. Этап. Проведение анализа документации

Какие документы анализируются?

• Документы по системе менеджмента
• Документы, проверяемой организации
• Отчеты предыдущих аудитов

Что помогает выявить анализ?

• Возможное противоречия между документами
• Применение общих фраз в описании деятельности
• Возможные противоречия в распределении ответственности

1. Этап. Подготовка к проведению аудиту на местах.

Руководитель ауд. Группы

• Готовит план аудита
• Распределяет обязанности между членами группы аудиторов

члены ауд. Группы

готовят рабочие документы(чек-лист, планы выборочного контроля, формуляры для информации)

1. Этап. Проведение аудита на местах.

• Проведение вступительного совещания
• Сбор и проверка информации
• Формирование выводов аудита
• Подготовка заключений по результатам аудита
• Проведение заключительного совещания

Критерии, свидетельства и выводы аудита аудита.

Критерии

Это совокупность политик, процедур, требований на соответствие которым производится проверка.

Свидетельства

Записи изложения фактов или другой информации, которые могут иметь отношение к критериям аудита и могут быть проверены.(количественные и качественные свидетельства)

Выводы:

Результат соответствия свидетельства аудита критериям аудитора, на основании выводов пишется заключение по результатам аудита.

Классификация аудиторских проверок по категориям, стадиям, объекту и способу.

Категориям:

1. Внутренний (а. первой стороной(предприятием),выявление слабых и сильных сторон)
2. Внешний(второй и третьей стороной:гос. Органы,потребитель,поставщик)
3. Третьей стороной(ауд. Организация с целью сертификации)

Стадиям

1. Предварительный(помогает подготовиться к основ. Ауд.
2. Основной(добровольный, сертификат на 5 лет)
3. Надзорный(обязательный,1 раз в год,проверка системы эк.менеджмента)

По объектам

1. Продукции
2. Процесса
3. Системы менеджмента

 Этапы становления и разви­тия системы экоаудита.

1 этап.осознание угрозы эк. Кризиса.,конец 60х

Стокгольмская конференция.

Механизмы:

1.создание методов очистки по принципу «на конце трубы»

2. ресурсосберегающие и малоотходные технологии

2 этап. Появление систем эк. Мен/та,конец 80х.

1.British standard for environment management systems(BS 7750)

2. environment and audit systems

3.ISO

3 этап Внедрение аудиторских проверок(начало 90х)

Концепция ауд. Проверок зародилась в США на круп. Пром. Предприятиях.

Процедура эк. Аудита была направлена на повышение эк. Политики компаний и предприятий.

 Практика аудита, связанного с окружающей средой в США и странах Европы (Франция, Англия).

США

Экоаудит –добровольное решение предприятия и законодательно подтвержденная обязанность.

Особенность:аудит проводиться группой высококвалифицированных специалистов, с обязательным присутствием инженеров.

Цель: анализ эффективности мер,принимаемых для сокращения негативного воздействия на ОС.

Франция

Экоаудит –добровольное решение  руководства.

Цель: информирование руководства предприятия о практической реализации политики в области ООС в интересах ее дальнейшего совершенствования.

Информирование общественности.

Англия

Экоаудит –добровольное решение руководства предприятия и законодательно подтвержденная обязанность.

Цель: контроль за состоянием ОС и ограничение негативного воздействия, зеленый имидж предприятия.

Экологический аудит в России. Причины и последствия сдерживания развития экоаудита в России. Распространяется и на случаи проведения независимой оценки степени соответствия предприятий установленным требованиям, полноты выполнения предписаний.

Причины сдерживания:

• Отсутствие необходимой нормативно-правовой базы
• Отсутствие ассоциаций профессионалов эк. аудиторов
• Отсутствие системы обучения специалистов с выдачей сертификатов

Последствия

Не возможно реализовать ряд процессов, например таких как

• Оптимизация платежей за выбросы и сбросы, размещение отходов.
• Появление дополнительных услуг,продукций
• Оптимизация потребления ресурсов. И т.п.

Законодательные основы экоаудита в России. Федеральный закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды».(писать не буду, сами все знаете) Федеральный закон Российской Федерации «Об аудиторской деятельности»(носит общий характер) 

Проект Федерального закона Российской Федерации «Об экологическом аудите». (написала свое)

В настоящие время экологический аудит в России основывается в основном на ФЗ «Об охране окружающей среды», «Об аудиторской деятельности», « О техническом регулировании»,указ президента «Классификатор правовых актов» . Все эти законы не охватывают в полной мере экологический аудит, так же приводят к разногласию некоторых вопросов. В действующем законодательстве имеется лишь определение экологического аудита (ФЗ-7 «Об охране окружающей среды», в ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» говорится о возможности применения этой процедуры по предписанию работников природоохранных органов и т.д.).

Необходим закон, объединивший в себе всю информацию о проведение экологического аудита. экологический аудит – это одно из самых важных направлений деятельности в области охраны окружающей среды. А поскольку Россия хочет войти в Евросоюз, значит, нам необходимо принимать международные стандарты. А международные стандарты – это ISO 9000 и ISO 14000. И без экологического аудита никак не обойтись. Тем более что экологический аудит — это дело добровольное, помогающее предприятию правильно распределять свои ресурсы и возможности. И поэтому отсутствие подобного закона тормозит развитие правоотношений в области охраны окружающей среды. Ситуация требует скорейшего принятия законов — и об экологическом аудите, и об экологическом страховании.

Он бы создал правовое поле в развитии данного инструмента регулирования деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды, правовую основу для его применения. Отсутствие этого закона существенно сдерживает развитие экоаудита в России и более того способствует освоению рынка экологического аудита иностранными компаниями.

В проекте ФЗ «Об экологическом аудите» есть несколько инновации, а именно:

• введение института СРО и обязательности членства в саморегулируемых организациях для всех аудиторов,
• введение запрета для экологических аудиторских организаций, индивидуальных экологических аудиторов заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью, связанной с осуществлением негативного воздействия на окружающую среду, использованием природных ресурсов.

Конечно данный проект требует доработки, но все же, мне кажется, должен быть единый закон об Экологическом аудите, прежде всего для упрощения понимания экологического аудита.

Национальный стандарт Российской Федерации «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента» – ГОСТ Р ИСО 19011: 2002.

Цели :

Обеспечение мониторинга и подтверждения результативности внедрения политики в области качества и эк. мен/та

задачи:

• управление программами аудита
• проведение внутренних и внеш. Аудитов систем мен/та качества
• оценка аудиторов

пользователи стандарта:

• ауд. Организации и аудиторы
• организации, внедряющие системы эк. Мен/та
• организации, участвующие в СЭМ
• орг., обучающие аудиторов.